En el marco de las acciones anuales para el fortalecimiento de capacidades de las autoridades marino-costeras de Colombia, el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andréis (INVEMAR), en alianza estratégica con UNESCO-IOCARIBE, el programa MSPglobal de la UNESCO-COI, y la estrategía OceanTeacher Global Academy del IODE UNESCO-COI, llevó a cabo el curso «Planificación Espacial Marina y gestión marino-costera en Colombia: estrategias para la gobernanza del océano»
El proceso de capacitación se desarrolló entre el 18 y el 20 de agosto de 2026, con el propósito de potenciar las herramientas conceptuales y prácticas en Planificación Espacial Marina (PEM), Manejo Integrado de Zonas Costeras (MIZC) y Gobernanza Azul. Esta iniciativa se enmarca en los esfuerzos del proyecto PROCARIBE+, financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF), e implementado con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS), del cual Colombia es país beneficiario.
Como cierre de la agenda, el 21 de agosto se realizó un taller práctico de diagnóstico participativo con actores clave del piloto PEM de la Bahía de Cartagena, espacio orientado a caracterizar, analizar y concertar los usos y actividades socioeconómicas que convergen actualmente en este territorio marino-costero.
Contextualizando la PEM y la Gestión Costera en Colombia
Durante la primera jornada, los 21 participantes exploraron los marcos internacionales vigentes, así como los fundamentos conceptuales e instrumentos del MIZC y PEM. Asimismo, se presentaron los avances normativos e institucionales de Colombia en la implementación de políticas públicas orientadas al ordenamiento sostenible de sus mares y costas.
De igual forma, se abordaron detalladamente las seis fases metodológicas de la Guía Internacional de MSPglobal, fundamentales para preparar el terreno, diseñar el proceso de planificación, así como realizar evaluaciones de un plan espacial marino, entre otros. Cada uno de estos pasos conceptuales se complementó con sesiones aplicadas al contexto colombiano, permitiendo a los participantes aproximarse a la realidad territorial y comprender los mecanismos prácticos para abordar el ordenamiento marino-costero de manera objetiva.
Uno de los momentos más destacados del día fue el espacio dedicado al involucramiento de los distintos actores –tanto costeros como marinos– cuyo conocimiento y experiencia resultan esenciales para un enfoque inclusivo y participativo. Asimismo, se desarrolló la primera parte del Desafío PEM (MSPChallenge en inglés), un juego de mesa de estrategia que simula los conflictos, las sinergias, las negociaciones y concesiones mutuas propias que implica un proceso PEM en un espacio marino compartido entre los países ficticios de Bayland, Peninsuland y Island. Para ellos los participantes tuvieron que diseñar su plan al establecer su visión, objetivos, acciones, los actores involucrados y sus indicadores con base al perfil de su país asignado.
Comprender la gobernanza, los datos y contexto de la importancia de la biodiversidad y el clima en la planificación
El segundo día se centró en el marco jurídico y de gobernanza marina y costera de Colombia, los datos y las evaluaciones necesarias para la PEM y experiencias nacionales e internacionales relevantes para su implementación.
Se destacó que, Colombia no cuenta con una legislación específica para la PEM, pero existe una Mesa Nacional Interinstitucional en PEM, en la que participan 18 instituciones de orden nacional, coordinada por la Dirección de Asuntos Marinos, Costeros y Recursos Acuáticos del Ministerio de Ambiente, donde se está tratando este tema como un asunto de importancia para el país.
Asimismo, se analizaron los desafíos del cambio climático para la planificación costera, los aportes de la PEM a una economía azul sostenible y el papel de la conservación y restauración marina como elementos fundamentales para promover un uso sostenible, resiliente e inclusivo de los espacios marinos y costeros.
Lecciones aprendidas y próximos pasos
Durante el tercer día de capacitación, se destacó la importancia de contar con criterios ambientales unificados y herramientas actualizadas para fortalecer el ordenamiento territorial y marino-costero, incluyendo la incorporación de nuevas determinantes relacionadas con manglares, contaminación marina y cambio climático. Del mismo modo se resaltó la importancia de conocer y entender los roles de las autoridades locales en la gobernanza costera y los enfoques y herramientas de la gestión ecosistémica en el ordenamiento territorial. Cabe destacar que los participantes resaltaron en la necesidad de una participación comunitaria efectiva, reconociendo que el conocimiento local es fundamental para la protección de ecosistemas estratégicos y la legitimidad de los procesos de planificación.
Seguidamente, los participantes se dedicaron a continuar con el proceso de planificación en los países ficticios del juego. Tras finalizar el ejercicio reconocieron la importancia de entender el comportamiento de otras industrias y sectores que no son las que ellos ejercen en su vida cotidiana, así como entender los conflictos y las sinergias que se pueden desarrollar en su proceso de planificación y los retos que conlleva.
Las comunidades pasan a la acción
El día 21 de agosto se desarrolló el taller “Mapeando el presente para planificar el futuro: usos del espacio marino en la bahía de Cartagena”, con los demás actores del piloto en la Bahía de Cartagena. El involucramiento de las comunidades locales durante los tres días de capacitación no solo aportó nuevas herramientas de conocimiento, sino que despertó su motivación para dar continuidad al proceso.
Por ello, el taller se convirtió en un espacio de conciliación y de trabajo en equipo liderado por los propios representantes comunitarios. Con el nuevo aprendizaje adquirido, las comunidades, junto con las entidades, sectores y autoridades desarrollaron un ejercicio de identificación y complementación de las iniciativas relacionadas con la PEM existentes en el área, e identificaron las actividades y conflictos espaciales que actualmente se presentan en la Bahía de Cartagena. Como resultado, se dio un mapa de condiciones actuales del área de estudio, elaborado por y para las propias comunidades e interesados en gestionar mejor la Bahía.
Enlaces Relacionados
